Von der Leyen preme per sbloccare il terzo pagamento del piano di ripresa dell’Italia, fonti – EURACTIV.com

La presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen sta spingendo per la chiusura della traballante terza tranche del fondo per la ripresa post-COVID per l’Italia, la cui leadership sarà fondamentale per la sua rielezione, ha appreso EURACTIV da diverse fonti.

L’Italia è di gran lunga il maggior beneficiario della Recovery and Resilience Facility (RFF), uno strumento temporaneo istituito dall’Unione Europea per aiutare le economie europee a riprendersi dalle perdite economiche causate dalla pandemia di COVID-19.

La Roma ha già ricevuto 67 miliardi di euro dal RFF, di cui 25 miliardi di prefinanziamento e due rate da 21 miliardi ciascuna. Tuttavia, il terzo lotto è attualmente sospeso, poiché l’Italia non ha raggiunto una serie di obiettivi fissati dalla Commissione.

La leadership dell’esecutivo dell’UE è attualmente alle prese con i servizi responsabili di tenere sotto controllo le prestazioni dell’Italia, secondo diverse fonti vicine alla questione, che hanno parlato con EURACTIV a condizione di anonimato.

La terza rata è in sospeso

Il ritardo nella terza tranche è imbarazzante per il governo italiano, guidato dal primo ministro di estrema destra Giorgia Meloni, in quanto è la prima tranche da quando è salito al potere in ottobre.

Le difficoltà nel raggiungere gli obiettivi non sono esclusive dell’Italia e sono iniziate sotto il precedente governo guidato da Mario Draghi.

Le pietre miliari per il primo e il secondo lotto includevano riforme legislative e diversi progetti che i ministeri avevano già in cantiere.

Ma per il terzo lotto, i paesi dell’UE devono consegnare progetti reali, il che rende la contrattazione più complicata. Un esempio di soluzione innovativa Si è scoperto che mirava a piantare 1,65 milioni di alberi all’anno contando i semi piuttosto che le piante coltivate.

Tuttavia, le discussioni si sono arenate quando la commissione ha scoperto che l’Italia non era stata in grado di costruire 7.500 unità abitative per studenti fuori dal campus, alcune delle quali erano ancora in cantiere, e di sviluppare 500 progetti specifici per la disabilità.

L’esecutivo dell’UE verifica i risultati a campione, il che significa che alcuni dei 60 progetti controllati casualmente si sono rivelati insufficienti. Di conseguenza, tutti i funzionari di lingua italiana dei servizi competenti della Commissione sono stati mobilitati per esaminare tutti i 500 progetti.

L’idea era di calcolare un pagamento parziale e la metodologia è stata applicata per la prima volta in Lituania.

Ogni obiettivo RRF vale circa 800 milioni di euro. In caso di raggiungimento solo parziale degli obiettivi, il premio può essere comunque erogato in parte, con una riduzione proporzionale alla quota di obiettivo persa e la restante parte sospesa fino al completo raggiungimento dell’obiettivo.

Le stime attuali considerano le perdite intorno ai 300-500 milioni di euro, un importo relativamente modesto di 19 miliardi di euro.

contesto politico

La Meloni però si oppone al pagamento parziale perché Ciò danneggerebbe la sua reputazione a livello internazionale e la lascerebbe vulnerabile alle critiche politiche interne. Dal punto di vista di Roma, il rimborso parziale è un insulto inutile che non sarebbe stato fatto a un altro governo.

Tecnicamente, tuttavia, il pagamento parziale è una decisione della Commissione, il che significa che lo Stato non ha il diritto di rifiutarlo. L’offerta è arrivata quando von der Leyen ha incontrato la Meloni a Tunisi a giugno.

Dopo l’incontro ad alto livello, sono aumentate le pressioni sui servizi della commissione incaricati della rata per trovare una soluzione che consenta l’erogazione integrale. Pochi giorni dopo, una squadra di funzionari Ue è stata inviata a Roma per questo scopo, ma senza successo.

I funzionari dell’UE responsabili hanno finora resistito alle pressioni politiche per dare al governo italiano un pieno passaggio su tutti gli obiettivi, che alla fine saranno annunciati e controllati da Corte dei conti europea.

D’altra parte, la posta in gioco politica difficilmente potrebbe essere maggiore. L’Italia è il terzo paese più grande dell’Unione Europea in termini di economia e popolazione. Pertanto, il sostegno di Roma potrebbe essere cruciale se la von der Leyen volesse essere rieletta.

Il fatto che la von der Leyen si sia recata personalmente in visita congiunta in Tunisia, importante centro di flussi migratori che raggiungono le sponde meridionali dell’Italia, è un altro segno che è impegnata a costruire buoni rapporti con la Meloni.

Meloni è anche destinata a svolgere un ruolo centrale nel prossimo mandato europeo, poiché domina i conservatori e riformisti europei (ECR), il gruppo euroscettico di destra che è sulla buona strada per ottenere grandi guadagni nelle prossime elezioni europee.

Le prime previsioni stimano che ECR può competere Con il rinnovamento centrista come terzo gruppo al Parlamento europeo.

Se gli euroscettici ottengono guadagni significativi, potrebbe essere politicamente (o anche digitalmente) insostenibile tenerli ai margini della politica dell’UE.

Manfred Weber, leader del Partito popolare europeo di von der Leyen, Lui si è spostato Il gruppo politico è sulla destra, minando le politiche chiave della Commissione come la transizione verde e flirtando con legami più stretti con l’ECR.

Weber era stato un nemico giurato di von der Leyen da quando lei aveva assunto quello che vedeva come il suo posto al vertice dell’esecutivo dell’UE. Questa concorrenza interna ha portato i politici tedeschi a competere per il sostegno dell’ECR di Meloni, che ha rafforzato la mano del primo ministro italiano.

Il più grande partito politico d’Europa è diventato canaglia?

Il gruppo più numeroso del Parlamento europeo, il Partito popolare europeo di centrodestra, ha recentemente adottato un approccio più aggressivo nei confronti delle principali proposte legislative, sconvolgendo alcuni legislatori e mettendo in pericolo l’equilibrio della legislatura dell’UE.

troppo grande per fallire

La pressione politica per estendere i termini di accesso ai fondi dell’UE non è una novità per i programmi gestiti dalla Commissione, che si tratti di RepowerEU o dei fondi di coesione regionale. Paesi grandi come l’Italia sono spesso trattati con particolare attenzione, poiché un dirigente dell’UE ha molto da perdere in un potenziale scontro politico.

Tuttavia, la differenza con il RRF è che, a differenza della maggior parte delle spese del bilancio dell’UE, utilizza un modello di trasferimento diretto della gestione, il che significa che la Commissione è in ultima analisi responsabile della spesa.

Anche la dimensione dello strumento finanziario è importante, poiché l’esecutivo dell’UE era in gran parte impreparato a gestire somme di denaro così ingenti. Inoltre, lo squilibrio delle risorse è enorme, con alcuni funzionari dell’UE che detengono un portafoglio che gestisce contemporaneamente interi ministeri.

L’attenzione prestata dalla Roma non ha eguali. Poiché il Piano nazionale di ripresa è la linfa vitale dell’economia italiana, è stato perseguito al più alto livello politico. L’Italia è all’avanguardia nell’attuazione del RRF, mentre la Germania, ad esempio, non ha nemmeno presentato la sua prima richiesta di pagamento.

Ma le conseguenze potrebbero essere di vasta portata se la marea cambia, non solo con la terza puntata ma anche con quelle future.

L’Italia riceverà 191,5 miliardi di euro dei 723 miliardi totali del Fondo di risposta rapida. Lo strumento finanziario è costituito da sovvenzioni e prestiti, ma non tutti i paesi chiedono prestiti, in quanto la Germania, ad esempio, può prendere in prestito denaro a un costo inferiore rispetto a quello offerto da iEmissione di debito a livello dell’Unione europea.

Pertanto, si prevede che non verranno spesi tra i 100 ei 150 miliardi di euro di RRF, il che significa che la quota dell’Italia potrebbe raggiungere un terzo del totale o più. In altre parole, se l’Italia andasse male, sarebbe un fallimento per il Paese e per l’intera iniziativa.

Un simile passo falso peserebbe sull’eredità di von der Leyen, quando era a capo della Commissione, che gestisce il più grande investimento pubblico d’Europa. Sarebbe anche una grave battuta d’arresto per l’integrazione europea poiché il Fondo di reinsediamento è il principale esempio di debito congiunto nell’UE.

“È troppo grande per fallire”, ha concluso una fonte.

[Edited by Benjamin Fox/Zoran Radosavljevic]

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