Maggio 25, 2022

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Nelle elezioni parlamentari generali del novembre 2019 in Spagna, nessun partito ha ricevuto la maggioranza assoluta necessaria per formare un governo. Dopo due mesi di colloqui, un’alleanza di sinistra tra il PSOE (Partito socialista spagnolo dei lavoratori) Unidas Podemos (United v Can) Creato nel gennaio 2020. Pedro Sanchez, il leader dei socialisti che ha ricevuto il necessario sostegno parlamentare, ha accettato la carica di Primo Ministro spagnolo.

I partiti catalano e basco sono ora essenziali per il governo spagnolo

Poiché questo è il primo governo di coalizione nella storia della Spagna moderna che non si fida di una maggioranza parlamentare stabile, il ruolo dei partiti regionali è notevolmente aumentato. Solo PSOE-Podemos Alliance Contiene 155 ordini, 21 voti meno della maggioranza (176). In una situazione del genere, il successo di qualsiasi tentativo avanzato dal governo di sinistra dipende dal sostegno di altri partiti parlamentari, in particolare i movimenti nazionalisti in Catalogna e nei Paesi Baschi. La Sinistra Repubblicana della Catalogna (Esquerra Republicana de Catalunya, ERC) e “Insieme per la Catalogna” hanno rispettivamente 13 e 8 seggi, mentre il Partito Nazionalista Basco (BNP) ed EH-Build rappresentano ciascuno 6 e 5 parlamentari.

Il sostegno dei quattro partiti regionali ha portato a molti eventi importanti nel processo politico spagnolo. Il presidente del PSOE Pedro Sanchez, diventato primo ministro nel gennaio 2020, ha affermato che il Paese estenderà ripetutamente lo stato di emergenza nella primavera del 2020, approvando il bilancio statale per il 2021 e approvando il disegno di legge. Erogazione di denaro legalmente dal Fondo di riscatto dell’UE.

A questo proposito, sia alla Catalogna che ai Paesi Baschi sono state ora offerte maggiori opportunità per promuovere i loro interessi nell’espansione dei poteri autonomi in cambio del loro sostegno ai programmi di governo. In tempi di bipartitismo, i poteri regionali avevano un potere contrattuale debole quando il partito che vinse le elezioni generali formò un governo di maggioranza indipendente. Oggi, tuttavia, il valore dei loro voti al Congresso del Vice-Cancelliere è notevolmente aumentato. In mezzo a tali condizioni, P. Sanchez non aveva altra scelta che intensificare i rapporti con i due autonomi su questioni di loro interesse. È spinto dal desiderio di mantenere il sostegno dei poteri regionali, garantendo la credibilità del suo governo.

Obiettivi diversi: la Catalogna chiede referendum quando il basco è interessato ad ampliare la propria autonomia

Lo scoppio del virus corona nel 2020 non ha consentito al governo spagnolo e alla leadership politica della Catalogna e dei Paesi Baschi di avviare un’altra fase dei negoziati. Significativamente, ogni autonomia ha la sua strategia e mira a continuare i negoziati con Madrid.

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Negoziati Agenda Il nuovo governo catalano formato dall’ERC e da “Insieme per la Catalogna” a seguito delle elezioni regionali del 14 febbraio 2021 includerà: 1) un’amnistia generale per tutti i detenuti detenuti dopo il referendum illegale del 1 ottobre 2017; 2) un altro accordo sullo status di autonomia con il governo per lo svolgimento questa volta di un referendum ufficiale; 3) Modifica dell’attuale struttura dei finanziamenti a favore di un aumento degli investimenti da Madrid nel Bilancio Autonomo.

Allo stesso tempo, il governo basco guidato dal BNP era diverso Una serie di obiettivi: 1) Attuare tutte le restanti regole Incorporato Trasferimento di circa 30 competenze alle autorità regionali ai sensi della legge sull’autonomia della regione, ovvero l’autogoverno; 2) ripresa delle trattative sulla nuova legge sull’autonomia; 3) Creare un’ampia piattaforma negoziale che includa le più grandi forze politiche spagnole e basche.

Nel 2021 si sono intensificati i negoziati su questi temi tra Madrid e le regioni. Ciascun partito autonomo poteva conseguire determinati risultati nel perseguimento dei propri interessi.

Catalogna: due vittorie tattiche senza possibilità di referendum

Sia la Catalogna che i Paesi Baschi hanno potuto ricevere una serie di concessioni significative da giugno a ottobre 2021. In tal modo, P. Sanchez ha dimostrato l’importanza di due partiti autonomi nel mantenere la stabilità nel governo di coalizione PSOE-Podemos.

La Catalogna è riuscita a ottenere due risultati importanti. La prima vittoria è stata quella della magistratura. Il 23 giugno 2021 è stata concessa la grazia generale Dato Tutti i 12 detenuti sono stati condannati da 9 a 13 anni di reclusione con l’accusa relativa a un referendum illegale sull’autonomia tenutosi il 1 ottobre 2017. Regioni. Maggioranza spagnoli (61%) Rivelato Non vi è alcun accordo per tale azione. Tuttavia, P. Sanchez rivela di essere disposto a scendere a compromessi controversi per mantenere i suoi alleati politici.

La seconda vittoria della Catalogna è stata nell’arena politica. La flessibilità del governo federale ha reso possibile il primo ciclo di colloqui in un anno e mezzo tra il primo ministro Pedro Sanchez e il capo del governo catalano, Pere Aragon. Al primo incontro faccia a faccia del 27 giugno 2021, le due parti si sono scambiate opinioni solo su questioni bilaterali. Un progetto Per normalizzare i contatti nel secondo turno che si terrà il 15 settembre.

Nel frattempo, l’ordine del giorno è stato fissato dalla parte catalana. Ciò sottolinea il ruolo crescente dell’autonomia nelle relazioni bilaterali, mentre Madrid desidera ottenere il sostegno dei delegati catalani. Ecco perché il governo centrale è pronto ad offrire alcune concessioni.

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Il Presidente del Consiglio al seguito dei colloqui Disse Entrambe le parti hanno concordato su 44 dei 45 punti del documento presentato da P. Aragones. Tuttavia, in Catalogna rimane solo un nuovo referendum. In questo caso, P. Sanchez non farà concessioni.

Paesi Baschi: nuova flessibilità e nuove competenze per l’autonomia

Anche Madrid ha intensificato i colloqui con i Paesi Baschi. Occorre qui aggiungere, tuttavia, che la Regione ha potuto ottenere risultati molto concreti in termini di ampliamento dei propri poteri autonomi in materia giudiziaria e finanziaria.

In primo luogo, l’accordo firmato nell’aprile 2021 SuggerisceTre carceri con 1.378 detenuti sono state consegnate al governo basco dal 1 ottobre, il Dipartimento per l’uguaglianza, la giustizia e le politiche sociali.

In secondo luogo, i colloqui tra il primo ministro spagnolo Pedro Sanchez del 28 luglio e il capo del governo basco, Inigo Urgullo, hanno conferito alla nazione basca nuove credenziali fiscali nell’ambito della Commissione economica mista. Gli enti locali sono ora responsabili della riscossione delle tasse da e-commerce, transazioni finanziarie e servizi digitali. Questo porterà a uno Dai Altri 220 milioni di euro nel bilancio basco.

In risposta a tali azioni del governo spagnolo, I. Urkullo ha creato l’Undicesima ora. Risultati Partecipa alla Conferenza dei leader regionali il 29 luglio 2021. L’evento ha un significato politico, unendo i leader di tutti i 17 paesi autonomi spagnoli. Allo stesso tempo, il catalano Pere Aragones non ha partecipato alla riunione. Se non fosse stato sia per la Catalogna che per i Paesi Baschi, questo sarebbe stato un vero colpo per P. Sanchez. Pertanto, è importante che il Primo Ministro persuada almeno un leader basco a partecipare alla riunione. La presenza di Urgullo ha contribuito in parte all’immagine di Sanchez come politico in grado di raggiungere accordi con le regioni.

Differenze chiave tra i governi catalano e basco che incidono sulle relazioni con Madrid

La Catalogna ha un governo di coalizione dominato Con l’ERC, è molto moderato e pronto ad allontanarsi dalla dura retorica a favore della discussione di problemi comuni con Madrid. Allo stesso tempo, il suo alleato “Insieme per la Catalogna”, che ha perso di poco contro l’ERC alle elezioni regionali del febbraio 2021, rappresenta un’azione più diretta.

Tale struttura all’interno dell’alleanza limita la flessibilità della Catalogna. L’obiettivo principale della fazione radicale è un nuovo referendum. L’approccio moderato del CER è bilanciato da “Insieme per la Catalogna”. Non sostiene un riavvicinamento con Madrid o un allontanamento da quell’idea.

Allo stesso tempo, la situazione nei Paesi Baschi era diversa. Il BNP moderato gode di posizioni di primo piano nella coalizione di governo, mentre la strategia EH-Bildu ha il minor peso nel sistema. Consente all’autonomia di essere flessibile e di comunicare con successo con Madrid.

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Inoltre, i colloqui tra Catalogna e Madrid sono ancora in corso sotto forma di incontri faccia a faccia tra il Primo Ministro spagnolo e il Presidente della Regione Autonoma. Allo stesso tempo, i Paesi Baschi hanno già ripreso i colloqui con la Commissione economica mista. Questo è un modulo molto inclusivo, che consente pagine che coprono un’ampia gamma di argomenti.

Attualmente, la strategia del dare e avere dei Paesi Baschi sta ampliando i suoi poteri autonomi in cambio del sostegno politico del governo centrale, con conseguenti concessioni minori ma più significative. Intanto b. I tentativi della Catalogna di ottenere risultati significativi che potrebbero influenzare l’immagine di Sanchez si sono scontrati con la riluttanza del Madrid ad attraversare il Forte Rosso. Il Presidente del Consiglio è disposto a fare alcune concessioni tattiche agli autonomi per ottenere sostegno politico per i suoi sforzi. Nonostante alcune critiche da parte della destra, tali azioni confermano l’efficacia dell’alleanza PSOE-Podemos, che dimostra agli elettori la credibilità del governo in carica.

I negoziati hanno un futuro finché la coalizione di sinistra sarà al potere

Il futuro dei negoziati tra centro e autonomi dipende in gran parte dalle elezioni generali spagnole del 2023. I partiti di destra come il Partito popolare, VOX e “Cittadini” non si sono impegnati in ampi negoziati con i nazionalisti catalani e baschi. Se questi partiti formassero il prossimo governo tra due anni, l’intero processo di normalizzazione dei rapporti con le regioni potrebbe essere interrotto.

La maggiore flessibilità di P. Sanchez nei negoziati con la Catalogna ei Paesi Baschi porterà alla crescente popolarità del partito di destra VOX. Tra l’elettorato, coloro che sono insoddisfatti della politica di concedere concessioni ai nazionalisti possono rivolgersi alle forze che mantengono l’ordine costituzionale della Spagna. Un altro problema per il governo PSOE-Podemos è la ripresa socioeconomica della Spagna dal COVID-19.

Piccoli progressi in queste due direzioni comporteranno la perdita del sostegno popolare. L’influenza della Catalogna e dei Paesi Baschi non diminuirà nei prossimi anni. Quindi Madrid ha bisogno di offrire nuove offerte come i Paesi Baschi. Ma devono essere graduali per stimolare meno pubblicità.

Dal nostro partner RIAC