Dicembre 7, 2021

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Bruxelles rilancia la riforma finanziaria dell’UE, puntando a rilanciare gli investimenti verdi – EURACTIV.com

La Commissione europea martedì (19 ottobre) ha compiuto un altro passo verso la riforma delle tanto discusse regole di bilancio dell’UE, compresi i severi limiti di debito e deficit del blocco stabiliti nel patto di stabilità e crescita.

Il vicepresidente della Commissione con delega all’economia, Valdis Dombrovskis, e il commissario Ue agli Affari economici, Paolo Gentiloni, hanno presentato martedì a Bruxelles (19 ottobre) il rilancio della revisione della governance economica dell’UE.

Attraverso una serie di nuove domande, la Commissione mira a identificare proposte di riforma che potrebbero essere accettabili per i governi dell’UE e altre parti interessate.

La revisione è considerata cruciale perché la governance economica dell’UE determina il margine di manovra fiscale degli Stati membri dell’UE quando prendono decisioni sulla spesa.

Con le regole attuali, il debito pubblico non può superare il 60% del PIL del Paese e il disavanzo annuo non deve superare il 3%. Inoltre, ci sono limitazioni al deficit strutturale e gli Stati membri devono aderire al percorso di riduzione del debito se i loro livelli di debito superano la soglia UE.

Imparare dall’esperienza dell’epidemia

Il comitato ha originariamente lanciato la revisione all’inizio del 2020, ma ha rapidamente sospeso il processo a causa dell’epidemia di coronavirus. È stata attivata una clausola di salvaguardia generale e le regole sono state sospese fino al 2022, consentendo ai governi dell’UE piena discrezionalità di sostenere le imprese e le famiglie in difficoltà.

Ma ora è il momento di pensare a riportare le regole.

“Ora siamo in un posto completamente diverso rispetto a prima della pandemia”, ha detto Dombrovskis. La crisi ha anche reso più visibili alcune sfide: deficit e debito in aumento, disparità e disuguaglianze più ampie e la necessità di maggiori investimenti. Abbiamo bisogno di regole di governance economica in grado di affrontare queste sfide a testa alta”.

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Con l’attenuarsi della pandemia, la revisione finanziaria dell’UE mira a incorporare le lezioni apprese dalla pandemia. Ad esempio, una delle domande della consultazione della Commissione riguarda gli insegnamenti tratti dal Fondo per la ripresa e la resilienza dell’Unione europea.

Alcuni paesi come i Paesi Bassi e la Germania hanno chiarito che il fondo dovrebbe essere considerato un evento eccezionale una tantum, mentre altri come Francia e Spagna vogliono rendere il debito congiunto una caratteristica permanente dell’arsenale economico dell’UE.

Il quadro della governance economica è stato a lungo criticato per aver imposto l’austerità a paesi come la Grecia e l’Italia, soffocando la crescita economica. Recentemente, anche uno degli artefici delle regole finanziarie dell’Unione Europea ha descritto alcune regole come “economicamente illogiche” nell’ambiente odierno.

L’architetto delle regole finanziarie dell’UE chiede la riforma

Di fronte a una nuova spinta della Commissione europea per riformare le regole finanziarie dell’UE, il capo del fondo di salvataggio del blocco, Klaus Regling, ha sottolineato il pericolo di attenersi a regole che sono diventate “economicamente illogiche”.

Promuovere gli investimenti verdi

Uno dei principali obiettivi dell’ente è quello di promuovere gli investimenti pubblici nella green economy.

“Stiamo rilanciando questa revisione della nostra governance economica sullo sfondo di massicce esigenze di investimenti, poiché l’emergenza climatica diventa più acuta ogni anno che passa”, ha affermato Gentiloni.

Secondo la Commissione, la lotta ai cambiamenti climatici richiederà investimenti aggiuntivi per 650 miliardi di euro l’anno, parte dei quali dovrà provenire dal tesoro pubblico.

Dombrovskis ha affermato che la “regola d’oro” degli investimenti faceva parte della discussione, consentendo ad alcuni investimenti di non conteggiare nel deficit.

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In questa recensione non dovrebbero esserci “tabù”, concorda Gentiloni.

Tuttavia, la revisione non è del tutto priva di tabù poiché si basa ancora sulla premessa che i livelli del debito pubblico dovrebbero essere ridotti.

Secondo un alto funzionario dell’UE, è chiaro che i livelli del debito pubblico devono essere ridotti, anche se il costo del servizio del debito è ridotto a causa dei tassi di interesse molto bassi.

Il vicepresidente Dombrovskis ha definito la sfida di aumentare gli investimenti per il clima riducendo i livelli di debito come “la quadratura del cerchio”.

La legislatore UE Margarida Marquez, autrice della relazione del Parlamento europeo sul quadro macroeconomico dell’UE, critica questa insistenza sulla riduzione del debito come “incoerente”.

Secondo Marquez, la sostenibilità ambientale è importante tanto quanto la sostenibilità del debito.

“Se l’Europa verde, sociale e digitale sono davvero le priorità dell’UE, dobbiamo dare agli Stati membri la capacità di perseguire tali priorità”, ha affermato.

La crescita è il denominatore comune

Il commissario Gentiloni ha concordato sulla riduzione del debito pubblico ma ha ritenuto che “non si dovrebbe vedere dietro lo spettro dell’austerità”.

Ha sottolineato l’importanza della crescita economica, facendo eco ai sentimenti del presidente del Consiglio Mario Draghi che vuole “uscire dal debito pubblico” puntando sugli investimenti produttivi.

Consentire investimenti che promuovono la crescita è un argomento attorno al quale possono convergere anche gli attivisti della sostenibilità e gli interessi delle imprese.

In una dichiarazione, il gruppo di campagna Finance Watch ha sottolineato che l’attenzione dovrebbe essere “sugli investimenti che costruiscono resilienza, sostenibilità e piena occupazione”.

Il direttore generale di BusinessEurope, Marcus Perrier, ha affermato che l’attenzione dovrebbe essere sugli investimenti produttivi e “la proporzione della spesa degli Stati membri verso le spese che favoriscono la crescita”.

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La Commissione raccoglierà ora i commenti dal processo di consultazione. All’inizio del 2022, prevede di fornire indicazioni per il prossimo periodo fiscale e comunicare i prossimi passi.

L’esecutivo dell’UE prevede inoltre di riferire sui piani finali per modificare le regole in tempo per il 2023. Qualsiasi proposta di modifica delle regole finanziarie dell’UE sarà oggetto di accesi dibattiti, dato che le posizioni variano ampiamente tra gli Stati membri.

[Edited by Frédéric Simon]