Ottobre 19, 2021

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L’ambiguo, eletto funzionario del Senato, le cui decisioni possono aiutare – o uccidere – la possibilità di approvare un disegno di legge

I progetti di legge hanno ancora molta strada da fare, compreso il passaggio all’ufficio parlamentare al Senato. Ecco, una passeggiata in Senato. dkfielding / iStock / Getty Images Plus La senatrice Elizabeth McDonough ha sollevato il profilo del suo ruolo in gran parte invisibile nel febbraio 2021, quando il Senato ha stabilito che i Democratici non potevano aumentare il salario minimo a $ 15 l’ora, ponendo fine a un mese di soccorso COVID-19 da $ 1,9 trilioni passato. I democratici miravano ad approvare una legislazione nota come processo di riconciliazione del bilancio. Questa importante categoria include fatture per tasse o spese e McDonough ha stabilito che l’aumento di stipendio non soddisfaceva tale requisito. Elizabeth McDonough, membro del Senato. Govinfo.gov Progressive Democrats è andato alle stelle. Sen. Bernie Sanders ha detto: “Penso che sia assurdo che un membro del Parlamento, un impiegato eletto al Senato, non possa fermare un aumento di stipendio per 32 milioni di lavoratori”. Ma McDonough stava facendo il suo dovere pratico di consigliare i leader del Senato su ciò che le regole ei precedenti del corpo consentono – e cosa no. Come autore di due libri sul Congresso – “Congress Practice and Practice” e “Polarized Congress” – so che le decisioni del membro del Parlamento saranno cruciali per l’approvazione della legislatura. Ufficio meno importante Un secolo fa, il Senato nominava informalmente un impiegato del “Senato” specializzato nelle consultazioni sul disegno formale delle sentenze e dei movimenti. Primo membro del Senato del Parlamento Charles L. Watkins iniziò la sua carriera ufficiale nel 1935 e continuò fino al 1964. Uno status così elevato era richiesto dalla complessità dell’operazione dell’aula del Senato e dalla tendenza ad aumentare le formalità. Questa tendenza si è evoluta dall’era classica del Senato in un “club per gentiluomini” governato dai conservatori Democratici del Sud, all’era del dopoguerra delle riforme pratiche e della polarizzazione dei partiti. Le Filippine sono passate gradualmente dall’ignoto al comune, e ciò ha richiesto le loro pratiche globali e sistematiche. Da allora, il ruolo del parlamento si è ampliato a causa della crescente complessità e dell’azione sistematica in seno al Senato, e la maggior parte dei senatori non è disposta a leggere da sola le sfumature di modelli pratici spesso oscuri. Ad esempio, quando un disegno di legge come il taglio delle tasse Trump del dicembre 2017 è al di fuori del tempo assegnato per la conferenza, gli emendamenti rimanenti vengono presi in considerazione solo per due minuti ciascuno ei senatori devono aggiornarsi su tali emendamenti. Il membro del Parlamento si è pronunciato contro la nomina della legge sui tagli fiscali e sul lavoro perché ogni disposizione deve essere conforme alle regole del bilancio del Senato e questa disposizione non influisce sulle spese o sulle entrate. Il membro del Parlamento è una posizione apartitica; Questo ufficio ha un membro capo del parlamento e diversi membri assistenti del parlamento. Quando c’è un posto vacante, il Capo del Parlamento è eletto dalla maggioranza del Senato tra gli Assistenti del Parlamento. Nel 2012, quando è stata nominata dal leader della maggioranza al Senato democratico Harry Reid, McDonough ha rotto il soffitto di vetro ed è diventata la prima donna membro del Parlamento. Nonostante sia imparziale, un membro del Parlamento può essere rimosso dalla maggioranza del Senato. Storicamente, i membri del parlamento sono stati mantenuti nonostante i cambiamenti nel partito di maggioranza del Senato. McDonough ha servito in un Senato Democratico, poi in un Senato Repubblicano e ora in un Senato Democratico. In un caso isolato nel 2001, il parlamentare Robert Dow è stato licenziato dal leader della maggioranza del Senato repubblicano Trent Lot per sentenze di riconciliazione che non si accordavano correttamente con la leadership del GOP. Il posto è stato ricoperto da Alan Frumin, il deputato ampiamente rispettato di Dove, e l’ufficio ha continuato a essere imparziale. Il rappresentante democratico del Minnesota Ilhan Omar ha detto di non avere alcuna posizione al Senato quando ha chiesto a McDonough di licenziare la sua sentenza contro la riconciliazione per il salario minimo. Ilhan Omar, un democratico del Minnesota, ha detto che il Senato dovrebbe rimuovere il membro dopo aver stabilito che l’aumento del salario minimo non dovrebbe essere sul disegno di legge COVID-19. In qualità di membro del Parlamento, McDonough è stato accusato di avere più potere sulle prospettive del True Anger / Getty Images Act di quanto avrebbe potuto chiedere i progetti di riconciliazione. In consultazione con il capo di stato maggiore del Senato, le norme parlamentari su una serie di questioni pratiche, da quali disposizioni possono entrare in un disegno di legge di stanziamento, sono opportune modifiche da apportare a un disegno di legge dopo che il dibattito è già concluso. Durante le sessioni del parlamento del senato, un membro del parlamento o un membro assistente del parlamento siede accanto al capo dell’esecutivo e risponde alle domande sulla procedura. Il parlamentare rinvia le proposte di legge di recente introduzione alla commissione che si occupa dell’argomento principale del disegno di legge. La raccomandazione può influenzare notevolmente le possibilità di un disegno di legge perché diversi gruppi possono essere più o meno favorevoli agli obiettivi del disegno di legge. Ad esempio: può sorgere una regola se viene redatta una proposta di legge sul cambiamento climatico in modo che il deputato lo invii alla Camera di commercio. Potrebbe accadere se questo disegno di legge fosse scritto per enfatizzare la regolamentazione del commercio. Il disegno di legge potrebbe prendere un’altra lezione se scritto per raccomandare al Comitato Energia. Aggiungendo la resa dei conti dei redattori del disegno di legge: la Camera di Commercio può avere la maggioranza per inviare il suo disegno di legge al Senato completo, mentre la Commissione per l’energia no. Pertanto, se un disegno di legge sta avanzando da un comitato significa che il suo progetto deve essere manovrato per far atterrare il disegno di legge davanti a un particolare comitato. C’è un piano per aprire una trivellazione petrolifera presso l’Arctic National Wildlife Sanctuary – parte della quale è mostrata qui – nella fattura delle tasse? Il senatore ha stabilito che era il 2017. Il servizio statunitense per la pesca e la fauna selvatica tramite le regole di riconciliazione AP In questi giorni, le sentenze più importanti di McDonough riguardano le fatture di riconciliazione. In un senato polarizzato, dove il partito di maggioranza non può raccogliere 60 voti, l’unico modo per approvare la legislazione è combinare – o “guidare” azioni o accordi controversi attraverso il Senato in un disegno di legge di riconciliazione. Sebbene l’aumento del salario minimo avrà alcune implicazioni indirette sul bilancio, McDonough ha stabilito che era solo una coincidenza per il disegno di legge COVID-19. Invece, ha stabilito che una legge sulle infrastrutture potrebbe essere considerata una legge di riconciliazione, anche se singole parti di una legge sulle infrastrutture dovrebbero essere attaccate, a seconda delle decisioni di McDonagh su di esse. [Understand what’s going on in Washington. Sign up for The Conversation’s Politics Weekly.] Nel 2017, quando il Senato ha approvato il taglio delle tasse di Trump come disegno di legge di riconciliazione, McDonough ha consentito alle regole repubblicane di aprire l’Arctic National Wildlife Sanctuary in Alaska per le trivellazioni petrolifere e di rimuovere la sanzione fiscale sul Personal Order of the Affordable Care Act. Entrambe queste regole hanno influito sul budget. D’altra parte, durante il dibattito del Senato 2017 sull’Health Care Act degli Stati Uniti, che è stato anche considerato un disegno di legge di riconciliazione, ha stabilito che l’abolizione del finanziamento parentale pianificato e la lingua che proibisce il programma di aborto nei mercati assicurativi non erano appropriate. . La maggioranza del Senato per l’opzione nucleare ha un modo per evitare la sentenza di un membro del Parlamento nelle circostanze più estreme. Questa si chiama “opzione nucleare” e, in generale, può cambiare la procedura del Senato modificando il numero di voti necessari per terminare il dibattito di maggioranza, riconoscendo così una questione. Nel 2013, la maggioranza democratica del Senato ha fatto proprio questo, consentendo ai candidati esecutivi e giudiziari di livello inferiore di discutere e ottenere l’approvazione con 51 voti, non i soliti 60 voti per interrompere il dibattito. Nel 2017, anche la maggioranza repubblicana del Senato ha formulato raccomandazioni della Corte suprema. Il membro del Parlamento fornisce consulenza sulla procedura per le nomine perché la legge si esclude a vicenda. In un discorso del 2018, McDonough ha definito queste due applicazioni dell’opzione nucleare nel 2013 e nel 2017 “un grave fallimento che personalmente non ho tentato di accettare”. Il membro del Parlamento fa riferimento all’ordine regolare, e queste azioni non lo fanno. Cosa potrebbe essere mostrato sul piatto del parlamentare entro la fine dell’anno o il prossimo? Una possibilità: il presidente Biden potrebbe provare a far passare il disegno di legge sul controllo del clima come un progetto di riconciliazione con un voto a maggioranza. Dalla sua decennale esperienza al Senato, sa che il disegno di legge deve soddisfare i criteri del parlamentare per ottenere 51 voti. La sua amministrazione potrebbe quindi far passare al Senato una proposta di legge sul clima sotto forma di carbon tax. Il disegno di legge sarebbe proposto come un disegno di legge fiscale, e quindi un disegno di legge relativo al bilancio che deve essere ottenuto dal Senato con un processo di riconciliazione con 51 voti. Questo articolo è ripubblicato da The Conversation, un sito di notizie senza scopo di lucro dedicato alla condivisione delle opinioni degli accademici. Scritto da: Charles Diefer, University of Baltimore. Per saperne di più: Perché usare la riconciliazione per approvare la legge sullo stimolo COVID-19 di Biden non riguarda il fatto che i due partiti al Congresso siano buoni – si tratta di numeri freddi e duri, Charles Diefer non funziona, non consulta, non possiede o possiede alcuna azienda o organizzazione che potrebbe trarre vantaggio da questo articolo e non ha rivelato alcun contatto correlato oltre il loro appuntamento accademico.

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